与时代同步与改革同频——“十三五”时期我国立法取得快速发展

与时代同步与改革同频——“十三五”时期我国立法取得快速发展

新华社北京10月10日电 题:与时代同步与改革同频——“十三五”时期我国立法取得快速发展

“通过!”2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,宣告中国“民法典时代”正式到来。

截至目前,绿心地区裸露山体复绿550.2亩,推进18个矿山矿坑修复。长沙以壮士断腕的决心,在两年时间内实现了567家绿心地区工业企业全面关停退出,引导其中239家企业异地搬迁和转型发展。

为着力办好群众“急盼愁”问题,从2016年开始,长沙市两型社会建设服务中心启动主城区老旧社区居民家庭餐厨油烟净化治理试点,引进先进技术,杜绝了“油烟扰民”和“油鼻涕”反复污染现象,助力长沙蓝天保卫战。

“十三五”时期,地方立法围绕党和国家中心工作,向国家立法看齐,为不断发展完善中国特色社会主义法律体系作出重要贡献,为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥重要作用。

在长沙,一些老旧小区的房屋建筑因没有排烟管道,大多数家庭使用的是老式排气扇,做饭炒菜往往被油烟呛得鼻涕眼泪直流。

多领域推进两型示范创建 布局绿色生产方式

据悉,自2016年长沙市两型中心向张运和等36人颁发两型公益宣讲员聘书以来,越来越多的市民积极参与,两型公益宣讲在城市、农村已经蔚然成风,不仅传播了两型理念,还提升了市民维护两型建设成果的意识。

徒弟鲍景说:“有幸成为‘青蓝计划’的一员,今后我将珍惜时间,跟随导师奋发学习专业知识,克服自身短板,并积极参与科室日常管理工作,成为有实力的后备学科带头人,为医院的发展贡献新的更大的力量。”

一系列举措将有利于充分听取基层群众对立法工作的意见建议,有利于凝聚社会共识,对于推动实现全过程民主具有重要意义。

餐饮油烟不仅污染厨房,还是城市污染的重要源头。外置油污管道使老旧居民楼到处都是“油鼻涕”,严重影响市容市貌,且存在火灾安全隐患。油烟扰民随处可见,长沙市油烟投诉占全市环保投诉总量的40%左右。

法律是治国之重器,良法是善治之前提。新时代的国家立法,从“有法可依”走向“良法善治”。

经过第三方检测,改造后的净化设备油烟排放值,不仅远远优于传统的抽油烟机,也优于国家排放标准值。记者随意走进改造社区的几户居民家庭,屋内清爽,外墙整洁,绿树掩映下的老社区显得格外温馨。

近年来,长沙出台了《绿心地区违法违规行为处理办法》《绿心生态补偿办法》等文件,每季度对“天眼”监测到的“绿心”地区新增建设用地行为进行逐一、全面核实,并率先组建绿心地区联合执法队,形成“天上看、地上查、网上管”的监控模式,绿心生态区得到了有效保护。

国家立法:从“有法可依”走向“良法善治”的步伐更加铿锵有力

回眸“十三五”,立法决策与改革决策更加紧密衔接,立法体制机制不断完善,立法能力稳步提升。

台州援疆指挥部党委书记、指挥长李震杰表示,台州第十批“组团式”医疗援疆团队带着台州市委、市政府和600万人民的重托来到第一师阿拉尔市这片热土,受疫情影响,进疆时间推迟,但他们一直在后方做工作准备。入疆后,援疆医生工作热情高涨,在第一师阿拉尔医院开展了许多创新工作,成效明显,包括急危重症病人的抢救、新技术的应用,学科建设、学术研究等。“青蓝计划”的启动,是“组团式”医疗援疆践行“培养一批带不走的医疗队伍”使命的起点,将助力第一师阿拉尔市卫生健康事业高质量发展,造福第一师阿拉尔市各族职工群众。(完)

截至2020年8月,我国现行有效法律279件、行政法规600余件、地方性法规1万余件,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系形成并不断完善,为改革开放和社会主义现代化建设提供了坚实法制保障。

如何把绿水青山转换成金山银山,让绿心片区的市民共享成果,既能记得住乡愁,又能看得到发展?位于长沙绿心保护区的天心经开区闯出一条从“绿心”到“数谷”的高质量发展之路,其依托已有的大数据产业链良好产业基础,发挥人才资源、楼宇空间和服务配套优势,重点打造天心软件产业园、湖南大数据交易中心等高质量项目。雨花区跳马镇金屏起步区作为长沙南部融城片区的两大起步区之一,则重点依托绿心生态优势打造为“康旅绿谷”,培育发展“生态+文化”“生态+康养”“生态+旅游”等业态。

此前,浙江、江苏两省人大常委会也先后通过了示范区建设相关决定。这是两省一市人大常委会首次就示范区建设同步作出法律性问题决定,为长三角生态绿色一体化发展示范区建设提供有力法治保障。

全国人大常委会10次审议,10次向社会公开征求意见,3次组织全国人大代表研读讨论,针对意见反映集中、争议较大的问题专门召开座谈会……一场广泛而热烈的“民法典大讨论”,成为法治中国的靓丽风景。

据了解,长沙围绕带动全社会形成绿色生产生活方式谋篇布局,纵深推进社区、村庄、学校、机关、企业、家庭等12个领域两型示范创建,按照“九进社区”“八进村庄”和“八进学校”等创建内容,培育两型单位1085个,树立了可看易学的示范样板。该市还率先开展村庄、景区、学校等两型标准认证,共计推动近200个试点单位开展对标贯标,获得国家市场监督管理总局的认可并向全国推介。

在地方事权范围内,各地发挥“试验田”作用,为国家层面立法积累成熟经验,有针对性地开展“小切口”立法,制定某一法律或行政法规的实施细则和办法,解决好法治通达基层的“最后一公里”问题,推动党中央决策部署贯彻落实和地方经济社会发展。

展望未来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国立法工作必将始终保持正确的政治方向、反映鲜明的时代特征、体现坚实的民意基础,不断发挥对改革开放的引领、推动、规范、保障作用,在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中发挥越来越显著的作用。

芙蓉区龙马社区党支部书记刘晓凤介绍,两型公益宣讲员善于抓住社区居民感兴趣的点,分享两型生活小窍门。“社区居民在听课时很受启发,不少人还用手机抓拍课件,生怕漏掉这些可以现学现用的两型微知识。”

截至目前,长沙累计完成老旧小区家庭餐厨油烟净化治理23万户,不仅有效减少了油污排放,还带来了空气质量的好转。数据显示,截至今年10月18日,该市空气质量优良天数累计266天,优良率91.1%,“长沙蓝”刷爆朋友圈已成为新常态。

据悉,受援双方制定《阿拉尔医院台州“组团式”援疆“三大建设”“五大计划”及“青蓝计划”活动方案》。重症医学科、中医科、儿科、呼吸内科、心身科、麻醉科、妇产科、消化内科、新生儿科9个学科援疆专家,与19名阿拉尔医院骨干医生签订协议书,成为“结对师徒”。

制定电子商务法,让网购大军维权更有底气;出台疫苗管理法、修订药品管理法,用最严格制度维护广大人民身体健康;修改环境保护法、大气污染防治法,努力构建最严格的生态环境保护法律制度;修改未成年人保护法、预防未成年人犯罪法,织密法网更好保护“少年的你”……

适时修改宪法,健全保证宪法实施的法律制度,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障;先后制定国家安全法、网络安全法等,国家安全立法取得重要进展;编纂民法典,依法维护人民权益,推进国家治理体系和治理能力现代化;制定慈善法,让慈善事业步入良性发展的法治轨道……

伴随地方立法权逐步扩大、立法体制不断完善,地方立法正成为推进地方经济社会发展和民主法治建设的重要方式。

开门立法:不断扩大公众对立法活动的有序参与凝聚社会共识

“十三五”时期,我国立法与时代同步、与改革同频、与实践同发展,一批重要法律和有关法律问题的决定相继出台,科学立法、民主立法、依法立法深入推进,立法工作迈出新步伐,取得新成就。

政策体系守护城市绿心 担当融城新引擎

——紧扣厉行法治,推进全面依法治国。

“电扇耗电量仅为空调的5%,晚上睡觉可以先开空调,把房间温度降下来,再用电扇维持室温,可省电80%……”龙马社区一位两型公益宣讲志愿者在宣讲时说。

全国人大及其常委会坚决贯彻落实党中央的重大决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,不断进行立法创新实践,立法工作呈现数量多、分量重、节奏快的新特点。

在设立四个基层立法联系点基础上,今年全国人大常委会法工委新增六个立法联系点,并及时修改完善了基层立法联系点工作规则,推动其规范化制度化。

严治“油鼻涕”污染 “长沙蓝”成为新常态

制定监察法,创新和完善国家监察制度,依法开展反腐败工作;修改个人所得税法,推动个人所得税从分类税制向综合与分类相结合的税制转变;废止收容教育,更好适应新时代社会治理的要求;作出多项授权决定和改革决定,确保有关改革试点在法治框架内依法有序推进……

“大家针对涉及老百姓切身利益的问题提出了许多意见建议,也切实感受到国家法治的不断进步。”基层立法联系点信息员卞小林说。

芙蓉区龙马社区负责人在介绍社区的两型举措。向一鹏 摄

浏阳市梅田湖村将美丽乡村建设与两型创建紧密结合,大力推行垃圾分类处理,规范环卫管理,引导村民将家中闲置且有使用价值的物品在再生资源回收站内进行捐赠,并积极开发水果自摘、蔬菜自采等服务,发展生态农业。“这些年,我们村的休闲观光旅游蒸蒸日上,两型产业真正让村民发了财致了富。”该村党支部书记周峰说。

降低排放、垃圾分类、治理污染、修复生态……近年来,长沙通过一系列举措深化两型社会建设,生态环境明显好转,居住环境大幅改善,走出了一条生态文明建设的新路子。

1万多件现行有效地方性法规,内容涉及经济、政治、文化、社会、生态环境等各个方面。

——回应时代命题,引领推动国家发展。

位于长沙天心区的一处生态绿心地带,环境优美。向一鹏 摄

2020年1月,一场关于民法典草案的意见征询会在上海市长宁区虹桥街道召开,来自各行各业的居民各抒己见,与立法机关面对面交流。

——突出保障人民权益,增进民生福祉。

导师徐雄平说:“今后我会用真诚与宽容的胸怀关心、爱护和帮助徒弟,将自己的医学经验毫无保留的传给徒弟,同时,发挥好桥梁纽带作用,通过交往、交流、交融,助力形成后方医院帮扶相关学科的‘以院帮科’援疆格局。”

今年9月,上海市人大常委会通过了关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定。此决定授权示范区执委会行使省级项目管理权限,按照上海、江苏、浙江的有关规定统一管理跨区域项目。

党的十八大以来,开门立法取得新进展。有关方面先后出台立法项目征集论证、立法重大利益调整论证咨询、重要立法事项引入第三方评估等工作规范;建立并实施基层立法联系点、立法专家顾问、法律案通过前评估等制度,明确常委会初次审议和继续审议的法律草案都及时向社会公布征求意见。

如今,两型的生产生活方式逐步成为长沙全体市民的自觉行动,满满的幸福感、获得感洋溢在每一个人的脸上,山水洲城的生态长沙城市标签愈发亮眼,吸引着越来越多的国内外游客,共享生态文明建设的丰硕成果。(完)

长沙进行餐厨油烟净化治理后,大气污染明显减少。向一鹏 摄

在长沙、株洲、湘潭三市之间,有一片面积达528.32平方公里的生态绿心,对三地涵养水源、保持水土、净化空气、消除噪音、调节温度等方面有着积极作用,因此有了“三市之肺”的美誉。在这其中,长沙市绿心地区面积306平方公里,占长株潭生态绿心地区总面积的57.92%,涉及天心区暮云街道等7个乡镇(街道)43个行政村(社区),约24万人。

这部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典,在新时代中国特色社会主义事业奋斗征程上树起又一座法治丰碑,为完善中国特色社会主义法律体系再添浓墨重彩。

地方立法:成为推进地方经济社会发展和民主法治建设的重要方式

天心区金桂社区居民张林说:“以前我家的厨房外墙满是油污,经过油烟改造后,外墙变得干净了,走在路上也闻不到油烟味。”