最高检副检察长陈国庆挂牌督办孙小果等案成效明显

最高检副检察长陈国庆挂牌督办孙小果等案成效明显

专访最高人民检察院党组成员、副检察长陈国庆

挂牌督办孙小果案“操场埋尸”案 成效明显

新冠肺炎疫情发生后,黄雪润开始了观察和思考。她用了十多天创作完成了绘本底稿。在《自以为是的下场——新型冠状病毒的自述》中,黄雪润自己编写故事,自己手绘图画。她以病毒为第一人称,讲述新冠肺炎的产生、传播、危害……最后,病毒被人类打败。

陈国庆:扫黑除恶专项斗争开展以来,在党中央坚强领导下,全国检察机关认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,将扫黑除恶专项斗争放在检察工作的突出位置,将严格依法办好案件作为服务党和国家工作大局的着力点,充分履行检察监督职能,同步推进“打伞破网”“打财断血”及社会治理工作,取得阶段性重要成果。

当前政法干警利用职务便利包庇纵容黑恶势力违法犯罪是“保护伞”的典型方式,其中有一部分犯罪属于检察机关直接立案侦查的管辖范围,对此,要充分利用自侦权加大对司法工作人员相关职务犯罪的查处力度,并在办案中主动听取纪检监察机关的意见,做到纪法衔接,协同推进,对存在办案阻力干扰的,必要时由上级院指定异地管辖办理。

从专项斗争开展以来到今年4月底,全国检察机关共批准逮捕46500余件136560余人;提起公诉29280余件180850余人。其中,2019年批捕20810余件58840余人,提起公诉14670余件98230余人。

传递依法严惩、不枉不纵信号

“打伞破网”“打财断血”

黄雪润创作底稿:“白衣战士”与新冠病毒作斗争。受访者供图 摄

科研攻关,建造火神山、雷神山医院,“白衣战士”与病毒作斗争,“宅”在家里过春节,戴口罩、勤洗手、增强抵抗力……在绘本中,黄雪润画出了社会各界抗击疫情所做的努力和科普知识。

北青报:自2018年扫黑除恶专项斗争启动以来,检察机关是如何发挥作用的?采取了哪些措施?取得了哪些成效?

从前两年专项斗争的实践看,采取了组成大要案督导组赴当地督导、领导包案督导等方式,如孙小果案、湖南“操场埋尸”案等,都取得了明显成效。既压实了地方党委和政法机关扫黑除恶的政治责任,又推进各部门协调配合、齐抓共管,对推进相关案件重点难点问题的解决,回应了社会关切。

坚守“不放过、不凑数”原则

从前期统计来看,全国检察机关在办理涉黑涉恶案件过程中发出检察建议共计10850余件。其中办理涉黑案件中发出检察建议2540余件,占起诉认定涉黑案件的64.7%;办理涉恶案件中发出检察建议8300余件,占起诉认定涉恶案件的35.7%。收到回复9760余份,收到回复率90%。各地检察机关也累积了一些好的经验做法。

黄雪润是一名二年级的小学生。她的妈妈王荣是一位中学语文教师,工作之余,一直致力创作。在妈妈的影响下,黄雪润也爱上了静静地看书、写作和绘画。2018年,黄雪润和妈妈共同创作了《雪儿的自然笔记——孩子眼中的二十四节气》。

2018年1月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。《通知》指出,党中央、国务院决定,在全国开展扫黑除恶专项斗争。2020年是扫黑除恶的收官之年。在这场专项斗争中,检察机关如何发挥作用?如何揪出“保护伞”?哪些大要案会被挂牌督办?针对上述问题,在今年两会期间,北京青年报记者专访了最高人民检察院党组成员、副检察长陈国庆。

陈国庆:一般来说,挂牌督办案件基于以下两个考虑:一是社会影响大、群众高度关注、媒体广泛聚焦的黑恶案件。二是具有重大典型示范意义,具有办成经典案例的基本条件,需要加大精细指导的重大黑恶案件。这些重大黑恶案件如果进展缓慢,“打伞破网”或者“打财断血”力度不足,需要被挂牌督办。

连日来,在确诊病例屡创新高的时候,印尼多位涉经济、财政、工业、民生保障等领域内阁部长在不同场合释放了出于经济和民生考虑,政府或将放松疫情防控举措的信息。该国应对新冠肺炎疫情协调小组组长多尼表示将允许45岁以下劳动力复工以保障民众基本生活。各种“放松”迹象引发印尼社会对政府是否采用群体免疫策略来应对新冠肺炎疫情的疑虑。

案例发布后,社会各界均予以了积极评价,认为典型案例为地方检察机关依法准确办理黑恶犯罪案件,精准判定“涉黑涉恶”犯罪、“非黑非恶”犯罪统一了司法尺度和办案标准,向社会传递依法严惩、不枉不纵信号,体现了国家法律监督机关实事求是,坚持法治原则的担当精神。

陈国庆:今年,检察机关将继续坚定不移“打伞破网”,对已经办结的涉黑涉恶案件要查漏补缺,未发现“保护伞”或层级、数量明显不匹配的涉黑和重大涉恶案件要重新回溯核查、扩线深挖;在办案中对查否的线索要实行“零报告”,一律层报省级院备案;对检察人员应当发现“保护伞”而没有发现的,应当核查而没有核查的,依法依纪追究责任。

北青报:在强化刑事诉讼监督方面,检察机关是如何做的?

北青报:哪些案件会被挂牌督办?今年还会有哪些部署?

专项斗争开展以来,社会治安环境明显改善,群众安全感、满意度明显提升,党风政风明显好转,基层组织建设明显夯实,经济社会发展环境明显优化。专项斗争开展过程中,各级检察机关不断提高认识,完善制度机制,狠抓贯彻落实,探索和积累了很多富有成效的经验。

贾鲁大说,值此印尼抗击疫情困难时刻,中国广西民族大学雪中送炭,为丹戎布拉大学送来紧缺医用物资,这些物资将被转交丹戎布拉大学附属医院,为抗疫一线医护人员提供防护保障。他说,丹戎布拉大学孔子学院是双方大学友好合作典范,在两校精诚中发挥了重要桥梁作用,两校因孔子学院而建立的友谊之花,必将更加灿烂。

截至今年2月底,省级院把关案件数4940余件,改变下级院定性410余件。市级院把关案件数16840余件,改变基层院定性690余件。我们还强化挂牌督办,以点带面排除办案干扰,提升办案质效。我们派员指导了河北杨云忠案、黑龙江刘立案、海南黄鸿发案、云南孙小果案、湖南“操场埋尸”案等在全国有重大影响的一批案件。在全国、各省均建立了扫黑除恶专家人才库,统筹调配,共同研究解决在办理重大涉黑恶案件中遇到的重点、难点问题。

为了加快案件办理,最高检督促各级检察机关在涉黑恶案件办理中率先推行“捕诉一体”,一个案件由一个办案组办到底,全面负责案件的批捕、起诉以及诉讼监督等工作。对办案任务较重、办案力量不足的地区,最高检要求充分运用好检察一体化优势,在省市范围内统筹调配办案力量,集中优势兵力对案件进行集中攻坚。对涉黑和重大涉恶案件实现提前介入全覆盖,特别是在捕后诉前加强对公安机关的引导取证,通过实质性引导侦查取证夯实证据体系,力争把证据问题全部解决在侦查环节,从而降低案件退回补充侦查次数和延期次数。对自愿如实认罪、真诚悔罪,愿意接受处罚的初犯、偶犯、从犯、未成年犯,积极适用认罪认罚从宽制度,分化瓦解黑恶势力“攻守同盟”,提高诉讼效率。

在知名心理咨询师陈默看来,一个小朋友能够从自己的视角来关注这场疫情,用儿童独特的方式,将这场抗疫阻击战表达出来,难能可贵。她认为,孩子写的故事充满童趣,画的画也非常有想象力,非常适合小朋友们阅读。

以点带面 提升扫黑除恶整体办案成效

陈国庆:张军检察长多次强调,“对‘保护伞’,发现不了是失职,发现了不移送是渎职。”专项斗争开展以来,全国检察机关持之以恒把“打伞破网”作为专项斗争的主攻方向和衡量扫黑除恶成效的重要标准,通过线索摸排、提级管辖、异地查办、集中攻坚等方式,排除阻力,扎实推动向铲除黑恶势力滋生土壤延伸。

为了确保组织到位,最高检多次专题研究部署,会同有关部门出台指导意见,把专项斗争作为重大政治任务抓紧抓实。我们要求各级检察院检察长作为第一责任人,以上率下、以上促下,对于重大涉黑恶案件靠前指挥、亲自办理;要求将中央、最高检和省级挂牌督办等重大疑难复杂案件全部纳入领导包办领办范围。各级检察院高度重视,把专项斗争作为重大政治任务抓紧抓实,形成了省市县三级检察院一级抓一级、层层抓落实,上下整体联动,步调一致的工作格局。

人民教育家于漪评价该绘本时认为:“让孩子关注疫情、关注社会,本身就是一种教育。”

黄雪润很喜欢绘画。受访者供图 摄

出版该绘本的上海教育出版社社长缪宏才接受采访时表示,孩子的视角是社会视角的重要组成部分,包括这次抗击新冠肺炎疫情。他说:“我们在教育孩子,孩子也在教育我们”。上海教育出版社编辑徐建飞告诉记者,该绘本从儿童独特视角出发,关注当前这场新冠肺炎疫情阻击战,蕴含了抗疫必胜的斗志和信念。

陈国庆:扫黑除恶专项斗争既要“治标”,更需“治本”。推动铲除黑恶势力滋生土壤,建立健全长效常治机制是检察机关义不容辞的责任。在推进扫黑除恶专项斗争过程中,全国检察机关克服就案办案思想,坚持“打治建一体发展”理念,不断强化综治参与能力,积极推动社会治理完善,最大限度挤压、铲除黑恶势力滋生的空间和土壤,充分发挥检察机关在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。

陈默表示,这本书传递给小朋友们必胜的信心,让他们不再对病毒恐惧。这也是一本很好的心理疏导读物。“这本书还让孩子知道了有那么多人在保护着我们,让孩子们懂得感恩。”

北青报:去年,检察机关在深挖“保护伞”方面主要做了哪些工作?取得了哪些成效?

从专项斗争开展以来到今年4月底,全国检察机关对以涉黑涉恶移送审查起诉,检察机关依法不认定9000余件;未以涉黑涉恶移送的,检察机关依法认定2140余件。监督立案涉黑恶案件1470余件3160余人,撤案140余件170余人,纠正漏捕9200余人,纠正遗漏同案犯8760余人,纠正移送起诉遗漏罪行12510余人,书面监督纠正侦查活动违法3030余件。去年7月,我们还发布了检察机关“不放过、不凑数”的五个典型案例,起到了很好的法治引领作用。

陈国庆:检察机关坚持在办案中监督、在监督中办案,把监督融入涉黑涉恶案件立案、侦查、审判、执行等刑事诉讼全过程,坚决纠正各类违法办案行为,保障当事人合法权益。

周桂表示,面对严峻疫情,丹戎布拉大学孔子学院中外方同舟共济、守望相助、共克时艰。相信经过疫情的考验,广西民族大学与丹戎布拉大学的深情厚谊将进一步加深。(完)

两年以来,挂牌督办的案件都是在全国或者当地有重大影响的案件。对这些案件实行领导包案督办督导,高位推动,有的放矢,以点带面,提升扫黑除恶整体办案成效。

中国各地捐助印尼抗“疫”义举仍在继续。中国广西民族大学向印尼丹戎布拉大学及该校孔子学院捐赠了1万个医用口罩。丹戎布拉大学校长贾鲁大·威葛,该校孔子学院印方院长陈佩英、中方院长周桂及印尼西加里曼丹省海关代表出席了13日在该校校长行政楼举行的捐赠仪式。

北青报:您曾提到要加强经验总结和成果转化工作,围绕“行业清源”,推动长效常治。您认为检察系统哪些经验值得推广?

2019年,全国检察机关共批捕黑恶势力“保护伞”710余人,起诉黑恶势力“保护伞”1130余人,起诉人数比2018年上升137.7%。去年以来,高检院扫黑办专门派员对各地报送的涉黑涉恶“保护伞”线索进行核查,将其中11案140余条未得到纪委监委等相关部门反馈的涉“保护伞”线索及时向中央纪委国家监委移送。

北青报:在统一司法尺度方面,检察系统做了哪些工作?

黑恶势力“保护伞”710余人

北青报:今年如何开展“打伞破网”工作?

陈国庆:张军检察长在去年全国两会上的报告中郑重提出,在扫黑除恶专项斗争中要“坚持以事实为根据、以法律为准绳,是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数”。一年来,我们坚决落实这一要求不放松,把“不放过、不凑数”作为衡量扫黑除恶专项斗争是否依法规范开展的重要标准。2019年,随着专项斗争进入深水区和攻坚期,最高检专门印发领导小组会议纪要,联合最高法、公安部等部委出台八个规范性文件,进一步统一司法尺度。同时,建立省级院对涉黑及重大涉恶案件统一把关、市级院对所有涉恶案件统一把关工作制度。

比如内蒙古检察机关针对检察建议回复率不高的问题,开展全区集中督促检查清理活动,对未整改反馈的,逐案跟踪督促落实。同时综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼手段,不断强化对生态环境、矿产资源领域的检察监督,突出对重点生态功能区、生态环境敏感区和生态脆弱区的司法保护。

这是该国连续第二天新增确诊新冠肺炎超500例。尤里安托称随着全国各地检测能力的提升,疫情数据还将继续增加。此前一天,该国新增确诊病例689例,成为自3月2日首次发现确诊病例以来单日新增患者最多的一天。

就印尼社会对政府是否采用群体免疫策略应对新冠肺炎疫情的疑虑和纷扰,尤里安托表示该国政府“无意采用”该策略。

针对案件中暴露出来的社会管理漏洞,主动向行业主管部门发出检察建议,并加强跟踪问效,督促落实监管责任和治理措施,修复执法薄弱环节,强化基层治理实效。

王荣透露,当下正在录制有声绘本,希望尽快完成,给“宅”在家中孩子们的生活增添色彩。